LOS FORMULARIOS PARA EL INICIO DE LA INVESTIGACIÓN ANTIDUMPING

En un mundo globalizado el comercio exterior se vuelve pieza fundamental en las relaciones entre países y, entre proveedores y consumidores, donde la competencia es feroz, pero se espera que las operaciones de comercio exterior se realicen en condiciones justas y de libre competencia. En este escenario, los países cuentan con sistemas de remedios comerciales, para hacer frente, entre otras, a las prácticas desleales de comercio internacional, consistente en la discriminación de precios, comúnmente conocida como dumping, y subvención, cuando las acciones de un organismo público apoyan o favorecen a la producción de una industria en particular.

Cuando los productores de una industria nacional se ven afectados por dumping, es decir, que una mercancía idéntica o similar a la que producen, ingresa al territorio nacional a precios (precio de exportación) por debajo del valor o precio que tienen en su país de origen; lo conveniente es atajar el problema desde el principio, a fin de que dichas importaciones en condiciones de dumping no lleven a representar un porcentaje significativo del consumo nacional, que coloque a la industria nacional en riesgo de supervivencia.

Al respecto, la reducción en las ventas, la pérdida de clientes, la baja en la participación de mercado, el incremento en los inventarios, entre otros aspectos, pueden ser indicativos de la presencia en el mercado de otros productos. Así, cuando se identifica que éstos han ingresado al país en condiciones de discriminación de precios, lo procedente es acudir ante la autoridad investigadora competente, en el caso de México, la Secretaría de Economía concretamente la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI), para aclarar la información, argumentos y pruebas que deben ser proporcionados, para dar trámite a la presentación de una solicitud de inicio de investigación. Dicha autoridad cuenta con el cuestionario o formulario correspondiente.

El formulario mencionado requiere información, argumentos y pruebas, sobre: 

• i) El solicitante, persona moral o jurídica que presenta la solicitud, así como de la(s) persona(s) física(s) o natural(es) que representa(n) a la empresa o sociedad (productora nacional). 
• ii) La descripción completa de la mercancía investigada, sus características, insumos, materiales, funciones, intercambiabilidad, etc. 
• iii) Información correspondiente a un determinado período investigado, por ejemplo, un año, a fin de observar el precio de exportación y valor normal del mismo tipo de mercancía, con los ajustes que corresponda realizar a dichos precios, a fin de que sean comparables a nivel ex fabrica (EXW) y la comparación sea equitativa, entre ellos, que las operaciones a comparar sean de las fechas más próximas, ajustes por nivel de ventas (mayoreo o menudeo), condiciones de venta (de contado o a crédito), tasas impositivas y diferencias físicas del producto. Con lo cual se demostrará la presunta existencia de dumping o discriminación de precios.
• iv) El daño o amenaza de daño causado a la industria nacional, o bien, el retraso en la creación de una industria. Donde la información sobre la afectación causada derive, entre otros aspectos, de la disminución real y potencial de las ventas, el volumen de producción, la productividad, la participación en el mercado, la utilización de la capacidad instalada,  los factores que afecten a los precios internos,  los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de caja, las existencias o inventarios, el empleo, los salarios, el crecimiento, los beneficios o utilidades, la capacidad de reunir capital o la inversión, la magnitud del margen de dumping. Con lo cual se demostrará la existencia de daño o amenaza de daño.
• v) La relación o nexo causal que existe entre las importaciones en condiciones de dumping y el daño o amenaza de daño causado a la industria nacional. Donde deberá demostrarse que la principal causa son dichas importaciones y no: a) el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, b) la contracción de la demanda o variaciones de la estructura del consumo, c) las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales y la competencia entre unos y otros, d) la evolución de la tecnología y, e) los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de producción nacional.